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第一章 导论 1

第一节 选题背景与意义 1

一、选题背景 1

二、研究意义 4

第二节 本书的框架与主要内容 6

一、本书框架 6

二、主要内容 7

第三节 研究方法 10

一、定性与定量分析相结合 10

二、规范分析与实证分析相结合 11

三、数理模型分析法 11

四、比较分析法 12

第四节 创新之处及研究上的不足 12

一、创新之处 12

二、不足之处 13

第二章 理论综述 14

第一节 马克思的生态补偿思想 14

一、马克思的生态补偿宏观政策思想 14

二、苏联东欧国家的生态补偿宏观政策思想 17

第二节 西方的生态补偿宏观政策思想 18

一、生态补偿思想的综述 18

二、生态补偿政策实践的综述 22

第三节 国内的生态补偿宏观政策思想 24

一、生态补偿概念综述 24

二、生态补偿政策实践的综述 31

第三章 中国生态补偿宏观政策的必要性 46

第一节 必要性之一：生态环境的属性 46

一、生态环境的公共物品性 46

二、生态环境的外部性 47

第二节 必要性之二：生态补偿是科学发展观的根本要求 50

第三节 必要性之三：我国生态补偿的现状 52

一、补偿手段单一 52

二、补偿资金不足 53

第四章 中国生态补偿宏观政策的基本框架 56

第一节 生态补偿的概念——基于科学发展观的概念完善 56

一、生态补偿现有定义的缺陷 56

二、生态补偿概念的内容：五分法 57

三、生态补偿概念的层次：利益和环境的双协调 59

第二节 中国生态补偿政策介入的模式选择 64

一、强制性介入 64

二、诱致性介入 67

三、中国生态补偿政策介入的模式选择——“两步走”战略 71

第三节 中国生态补偿宏观政策目标 73

一、减少生态破坏 73

二、生态环境建设 74

三、保障基本公共服务均等化 75

四、扶持生态产业发展 75

第四节 中国生态补偿的宏观政策体系 76

一、生态补偿的宏观政策体系 76

二、生态补偿的财政政策 83

三、生态补偿的金融政策 84

第五节 中国生态补偿宏观政策预警及效果评价 84

一、政策预警 84

二、效果评价 85

第五章 中国生态补偿的财政政策 89

第一节 国外生态补偿财政政策实践及启示 89

一、环境税和收费政策 89

二、财政支出政策 99

三、国外生态补偿财政政策的启示 106

第二节 中国生态补偿财政政策的现状及问题 109

一、环境税 109

二、收费制度 122

三、财政支出政策 130

第三节 中国生态补偿财政政策的构建 134

一、补偿层次 134

二、政策工具 135

三、现有政策的完善 136

四、政策创新之一：开征碳税 140

五、政策创新之二：扶持生态项目建设区的后续产业 153

第六章 中国生态补偿的金融政策 159

第一节 国外生态补偿金融政策的实践与启示 159

一、银行业生态补偿金融政策 160

二、证券业生态补偿金融政策 166

三、保险业生态补偿金融政策 171

四、国外生态补偿金融政策的启示 173

第二节 中国生态补偿金融政策的现状及问题 178

一、银行业生态补偿政策 178

二、证券业生态补偿政策 194

三、保险业生态补偿政策 198

四、存在的问题 200

第三节 中国生态补偿金融政策的构建 206

一、补偿层次 206

二、政策工具 206

三、完善措施 208

四、政策创新：清洁发展机制 211

第七章 中国生态补偿宏观政策的保障措施 222

第一节 政府职能转变 222

一、加强生态补偿规划 222

二、贯彻生态补偿目标责任制 223

三、增加生态补偿政绩考核权重 224

第二节 法律层面 226

一、制定生态补偿法 226

二、完善生态补偿法律法规制度 227

三、增设生态补偿相关刑罚 228

四、构建生态环境诉讼机制 229

第三节 技术支持 229

第四节 非正式制度 232

参考文献 235

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