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改革开放前,中国实行严格的计划经济体制。为保证优先发展重工业的政策目标,政府采取极为严格的城乡分割的户籍制度、就业制度和社会福利制度,使城市化水平长期处于低速增长甚至停滞的状态。城市化水平从1949年...